ЕВРАЗИЯ - Новости - Марий-Эл: война в образовании

Марий-Эл: война в образовании

Образование - категория стратегическая. Следовательно, оно принадлежит к большой политике. Ото фон Бисмарк, рейхсканцлер Германской империи (1871-1890), ответственный за развязывание франко-прусской войны 1870-1871 гг., заметил однажды, что войну выиграл прусский школьный учитель. Так высоко оценил выдающийся политик роль образования.

Практически все правители России, начиная с Петра I и Екатерины II в той или иной мере за тем или иным исключением, проявили себя в развитии отечественного просвещения. Дело образования имеет не только героев и подвижников, но и жертвы. В их числе и политики, и чиновники, и педагоги-новаторы.

Можно назвать великое множество пострадавших за дело образования: от царского министра Н.П.Боголепова в позапрошлом столетии до Л.П.Кезиной — совсем недавно... Война в образовании продолжается, более того, она усиливается. «Учительская газета» писала: «Стреляли в бизнес, стреляли в политику. Теперь стреляют в образование. За последние годы в Москве убиты: начальник Восточного учебного округа Александр Малинин, заместитель начальника управления Юго-Западного учебного округа Владимир Нежурин, заместитель генерального директора «Дрофа» Владимир Вишняков. Три покушения пережил замначальника Северо-Восточного окружного управления Рашид Баязитов». Заметим, что то же самое творится и в регионах. Например, в Марий Эл в канун кадровых перестановок погиб заместитель министра образования Матвеев. До сих пор не выяснено: так ли уж случайна была автомобильная катастрофа?

Давно известно, что В силу закона, сформулированного Иваном Маревым, инвестиции в образование первоначально ведут к его улучшению, затем - к усилению науки, к разработке перспективных технологий, к усилению производства товаров, к расцвету государства. И наоборот. При советской власти у нас хорошо работали первые три звена этой цепочки. Однако президент АН СССР А.П.Александров сетовал, что советскими учеными разработано более 900 технологий, но они не внедряются. Война в образовании усугубила это положение. Сейчас ослаблены все звенья цепочки Ивана Марева из-за недостаточного экономического и кадрового обеспечения. Дипломированные, но недостаточно образованные управленцы сталинашего времениВсё это особенно опасно в условиях противостояния идей, влияния глобализации и развертывания терроризма. Видимо, назрела необходимость в селективной ветви власти.

Проблема управленческих кадров

Дотошный читатель заметит, что дело не столько в селекции, сколько в выращивании профессиональных управленцев. И он будет абсолютно прав. С точки зрения американцев, ошибка коммунистов состояла в том, что выращивали не столько «профи», сколько разномастных политиков через систему ЦПШ и ВПШ. Именно поэтому американцы выиграли так называемую «холодную войну». Комсомол в период своего загнивания воспитал немало беспринципных вожаков, которые в период смутного времени становились весьма разномастными лидерами, вплоть до криминальных «авторитетов». И это совпало с программой Аллена Даллеса… Другой бедой была дезинформация общества и государства — фактологическая и псевдонаучная.

Три года назад в нашей стране было объявлено о модернизации образования. Но кадры для её проведения подготовлены не были. Это более чем странно. Ведь все понимали, что обязательная составляющая хорошего управления — , включающая в себя не только оценку результатов и сбор информации, но и диагностический анализ, и освоение необходимых технологий, и творчество. Неужели все так уж благополучно было? Детализация этой проблемы требует рассмотрения на конкретном примере, и ситуация, сложившаяся в Марий Эл в период маркеловского правления, очень удобна для такого анализа.

Ещё в 2001 году в Марий Эл был организован ВНИК для освоения диагностико-технологического управления в системе образования, для совершенствования кадров. Коллегия министерства образования Марий Эл приняла решение, но под давлением сверху (Л.А.Гаранина или самого Л.И.Маркелова?) министр образования Г.Н.Швецова прекратила финансирование ВНИКа. После трех месяцев бесплатного существования, работа коллектива была приостановлена…навсегда. И не безденежье было основной причиной, а неудобная для чиновников остроугольность диагностики. Ниже это будет рассмотрено подробнее, а пока отметим лишь, что команда Л.И.Маркелова в республике Марий Эл имела уникальные возможности для улучшения состояния образования, и все же убила важное Дело.

В России это не в первый и не в последний раз. Помнится, еще Ф.М.Достоевский выдвигал одну из первых концепций, объясняющих снижение образованности в нашей стране. Это было без малого 130 лет назад, и с тех пор все возникающие концепции почему-то замалчивались, а затем и вовсе выбрасывались в реку забвения Лету. И сейчас, пока все свежо в памяти, мы вправе задать вопрос: допустила управленческая команда Л.И.Маркелова? И мы должны поставить этот вопрос, потому что эта команда может служить прекрасным наглядным пособием, и на ее примере можно демонстрировать будущим управленцам, как не надо управлять.

Это надо сделать и еще по одной причине: Леонид Игоревич очень хочет удержаться у власти. И это может случиться: получилась же у него вопреки желаниям населения авантюра с выборами «своего» депутата Госдумы. Получались же многочисленные «аукционы по дешевке». Правда, высшей силе должно быть не понравились эти деяния, от сильного ветра даже крест на соборе упал. Чем не знамение?

Самая простая логическая последовательность, в которой рассматриваются управленческие проблемы, состоит из четырех вопросов: зачем, что, как, при каких условиях? Это вопросы о цели, содержании, технологиях и условиях, необходимых для творческого решения проблем. Американцы добавляют ещё один вопрос — об исполнителях, и ставят его на второе место, сразу после определения цели. Китайцы тоже считают этот вопрос важным. Наши психологи любят добавлять еще вопрос о мотивах деятельности. Но его можно рассматривать как часть вопроса об исполнителях. Итак, всего пять вопросов. Вопросы не простые, но от их решения зависит эффективность системы образования. Посмотрим же, насколько профессионально с ними справилась М-команда.

Вопрос о цели — «Зачем?»

Цель образования за последнее десятилетие менялась несколько раз. И в М-команде не разобрались, что цель деятельности любой системы может быть главной и функциональной. Главная цель эгоистична — это самосохранение системы; функциональная — альтруистична, это обеспечение качества образования, которое необходимо для нормального существования государственной суперсистемы.

Статистический сборник, подготовленный информационно-аналитическим центром Министерства образования РМЭ содержит 76 таблиц. Качеству образования посвящены материалы по количеству медалистов и результатам олимпиад, по распределению выпускников школ и уровню правонарушений, данные по ЕГЭ. Более 70 таблиц сборника посвящены разным аспектам самосохранения системы. Соотношение 71:5 говорит о существенном перекосе в реализации целей. В последующие годы проходящая в стране модернизация заставила несколько изменить акценты. Качеству образования стали уделять больше внимания. Однако использовались критерии, пригодные только для элитарных школ (количество медалистов, результаты олимпиад). Это наводит на грустную мысль, что искусственно сохраняется позиция предпочтения элитарной школы за счет массовой.

Противостояние элитарного и массового образования всегда было трудно разрешимым. В педагогике Я.А.Коменского было провозглашено «учить всех всему»; в социалистическую эпоху отдавалось предпочтение массовому образованию. Правда, в начале 60-х годов были организованы знаменитые лаврентьевские интернаты, но уже через два года сибирские педагоги откровенно возмущались обескровливанием обычных школ. Качество образования в целом упало и к «двуликой селекции» стали относиться прохладно. Весьма поучительно, что в нынешней Англии словосочетание «селективное образование» воспринимается как ругательство. Диагностический анализ, проведенный в Сургуте и в Йошкар-Оле, показал, что из-за селекции количество учеников с высоким качеством знаний уменьшилось в 1,25 раза. Но

Но вот ЮНЕСКО опубликовала результаты исследований, проведенных в 43 странах, показав, что . И представители М-команды дружно отмолчались по этому поводу (стало быть, была дана команда сверху, не зря же Л.А.Гаранин так усердно старался заблокировать эту информацию на августовской конференции). Отмолчался и в этом году.

Вопрос об исполнителях и их мотивации — «Кто?»

Этот вопрос имеет две стороны: распределение функций между разными уровнями управления; организация стимулирования, направленного на повышение качества обучения.

В последние годы школы получили широкие юридические полномочия. Если говорить о первоочередных задачах, то школы получили формально право решать почти все эти задачи. Право, но не возможность. Мизерные средства, выделяемые в Республике Марий Эл на образование, фактически уничтожили права школ, превратили их в юридическое трюкачество. Сейчас городские школы получают в год на ученика порядка 3 тысяч рублей. На каждый день приходится чуть больше 8 рублей, или 28 центов. Для сравнения: пачка сигарет среднего качества стоит порядка 14-15 рублей (полдоллара). В сельских школах расходы раза в полтора больше, но тоже до полдоллара в день не дотягивают.

Но у школ есть, и не будем описывать, как вышестоящие управленцы под этим предлогом сбагривают свои функции вниз. Отметим лишь плохо выполняемые функции региона, связанные с курсовой подготовкой педагогов:

остается здесь самой болевой точкой. Мы уже многократно хотим осуществить перестройку, реформу, модернизацию, но не готовим для этого кадры. Не поэтому ли во второй ступени обучения качество уменьшается по ниспадающей экспоненте, которая свойственна энтропийным (плохо управляемым) процессам?

Остро ощущается необходимость Между прочим, это самый дешевый и самый эффективный вариант курсовой подготовки, так как в этом случае выездные курсы проводятся непосредственно в школе для всего педагогического коллектива.

Изменение проводится крайне несуразно: нет критериев для количественной оценки результатов воспитательной работы, не рассматриваются отличительные черты различных педагогических систем, есть попытки подменить триединство педагогического процесса развлекательными мероприятиями — этаким шоу-воспитанием. Вместо толстовского «муравьиного братства» организовываются «стрекозятники» для формирования будущих стрекозок и стрекозликов.

Что произошло на этом участке работы? Уже давно деятельность Марийского института образования парализована. Долгое время там, «при опеке учредителя», не открывали ни кафедру управления, ни даже лабораторию оперативной диагностики. Потом начался своеобразый «клинч», где удары отличались не только частотой, но и поразительной точностью. Поменяли одновременно двух проректоров. Натравили команду разрушителей и спровоцировали судилище. Отобрали четвертый этаж, где располагалось общежитие для приезжих курсантов. Запретили проводить курсы в удобные сроки. Проигнорировали результаты выборов ректора института. Наконец, поставили в качестве и.о. ректора своего человека. Сократили профессоров-полуставочников, нанеся нокаутирующий удар Ученому совету. Сейчас, вопреки чаяниям коллектива, хотят изменить Устав демократический на авторитарный.

Всё это преподносится как «стимулирующая ротация». Но от такого стимулирования стали уходить из института лучшие профессионалы. В чём природа этого заблуждения? Существует общеприродный закон, по которому результат действия равен отношению силового воздействия к внутреннему сопротивлению, инертности системы. Конкретизациями этого закона являются, например, известные нам со школьных лет, закон Ома, второй закон Ньютона. Видимо, поэтому и нулевое демократическое воздействие последнего десятилетия дает нулевые результаты. Но есть опасность и в беспредельном повышении числителя. В законе Ома это означало бы повышение напряжения до пробоя изоляции. Во втором законе Ньютона чрезмерное увеличение числителя (силы) привело бы к разрушению тела. Применительно к ситуации в Марийском институте образования, уход из института лучших профессионалов можно рассматривать как аналог пробоя изоляции.

Почему бы М-команде не применить другой способ увеличения результата — уменьшение знаменателя, внутреннего сопротивления системы? Это означает, что надо выявить первоочередные резервы работы. А для этого нужна диагностика, и управленческие кадры обязаны владеть ею.

Кстати, которое использовалось в городе Козьмодемьянске лет десять назад, когда заведующим гороно был С.Н.Сивков И тогда по результатам работы этот город уверенно шел впереди всей республики.

Вопрос о первоочередных задачах — «Что делать в первую очередь?»

25 веков назад принц Гаутама (Будда) сформулировал одну из вечных идей: «С чего начинать любое действие? С самого необходимого». Но безалаберные управленцы вспоминают об этом только, когда попадают в кризисное состояние. Когда же уровень жизни высокий, решаются эмоционально-романтичные задачи, создается «громадье планов», происходит распыление имеющихся ресурсов.

В.И.Ленин писал, что «искусство управления — это умение выделять главное». И.В.Сталин внимательно следил, чтобы это умение не угасало у его помощников. Рационализм усиливался, и потенциал страны непрерывно нарастал.

Переход к безалаберщине произошел в нашей стране при Л.И.Брежневе. Стали распыляться усилия коллективов, стали угасать возможности страны. Романтичная безалаберщина проникла даже на верхние этажи власти. И получила там, как это ни странно, некоторую поддержку. Печальной памяти 26 перестроечных программ, осуществлявшиеся одновременно Московским горкомом партии, ничему не научили управленцев. И до сих пор наши управленцы делятся на две категории — безалаберных романтиков и рационалистов. Различия этих категорий проявляются:

· в отношении к диагностике как средству выделения первоочередных задач;

· в направленности использования имеющихся ресурсов;

· в организации обратной связи и в изменении технологичности управления;

· и, наконец, в получаемых результатах.

Каковы же особенности действий М-команды в образовательном ведомстве? Количественная оценка результатов работы совершенствуется, но очень медленно, и она все еще не направлена на выделение первоочередных задач, то есть не приобрела диагностического характера. Руководители школ и районных управлений образования не приучены к выделению первоочередных задач.

Имеющиеся небольшие ресурсы распыляются на множество мелких задач вместо концентрации их на основных направлениях работы. Так выделены 140 грантов по 15-25 тысяч рублей на инновационную деятельность. И ни у кого в М-команде не возникло естественное сомнение: неужели существуют 140 первоочередных задач?

Обратная связь существует как способ отъема времени у подчиненных (по мнению завучей школ, приходится выполнять 40 процентов ненужных дел) но вовсе не для повышения технологичности управления.

Таким образом, можно констатировать, что М-команда довольно активно работает. Но эта работа слишком безалаберна, и решение первоочередных задач выпадает из ее содержания. Так, в дошкольной ступени образования сосуществует их изучают, по ним работают, но до сих пор не удосужились оценить, какая из них лучше.

В начальном образовании видна огромная, зияющая нелепостями дыра: Любой учитель начальных классов вам скажет, что этот запрет:

· лишает ребенка радости получения высоких отметок,

· нарушает связь семьи и школы,

· заставляет учителей прибегать к неудобным системам оценивания,

· способствует снижению качества обучения,

· не позволяет объективно оценивать и анализировать состояние качества обучения.

Зачем психологам потребовался этот запрет? Зачем понадобилась «тень на плетень», где было светло? Есть несколько версий:

· чтобы скрыть мрачные последствия дошкольного образования,

· чтобы скрыть «успехи» так называемого «развивающего» обучения,

· чтобы лишить детей радости получения высоких отметок,

· чтобы предупредить стрессовые ситуации при получении двоек.

Последняя версия должна быть решительно отброшена, так как отменили выставление не столько двоек (их количество сравнительно невелико), сколько выставление высоких отметок, число которых превышает обычно 80 процентов.

Первые две версии предполагают неуважительное отношение к учителям начальной школы. Только самые «не продвинутые» психологи не понимают, что любой учитель может посчитать, как у него учатся дети «садиковые» и «не садиковые». Да и само возникновение этих терминов о многом говорит.

И все же нелепый запрет существует, а М-команда даже не ставит вопрос о его отмене или ограничении. Начальную школу перевели на четырехлетнее обучение. Наверно, правильное решение приняли в Москве. Да вот на местах не сообразили власть имущие специалисты из М-команды, что надо позаботиться о комплекте дидактических материалов для учителей начальных школ. И в этом году, как следствие, упало качество обучения в пятых классах.

В основной школе качество обучения лихо съезжает вниз, как санки с горки. Математики говорят: форма кривой отображает энтропийные процессы в школе, то есть просто плохое управление педагогическим процессом. Вычисления пятиклассников поставлены из рук вон плохо. Организованный три года назад ВНИК провел оценку многочисленных вычислительных умений и расчет корреляций для их состояния показал, что Причина — отсутствие норматива оценки (министерство ни российское, ни марийское не удосужилось, хотя рекомендации практиков существуют уже лет пятнадцать). Прилично считают 20-30 процентов пятиклассников. Микрокалькуляторы стали повальным бедствием, некоторые ученики даже таблицу умножения вспоминают с помощью микрокалькуляторов… И опять знакомая картина: город Йошкар-Ола откликнулся на результаты проведенных замеров, провел специальные упражнения (при этом за полтора месяца количество хорошо вычисляющих пятиклассников выросло на 18 процентов), а региональная команда прекратила финансирование (и существование) ВНИКа.

Вот уже несколько лет система воспитательной работы подвергается бесчисленному количеству инноваций. Как говорится, разгромили пионеров, разогнали комсомол… научили разбираться, кто способный, кто осел. Одна из самых опасных последних воспитательных инноваций — так называемая «система Караковского», формирующая не то стрекозок и стрекозликов, не то безвольных и жизнерадостных рабов. Заказ олигархов? И тут мы отличились: М-команда подготовила один из лучших «стрекозятников» России.

М-команде нравится, что Марий Эл в числе лидеров по результатам ЕГЭ. Заметим, что этот успех создан маркеловскими предшественниками лет 10-12 назад, когда еще при экс-директоре ИУУ Дубининой В.Л. поднимали уровень начального обучения. Но так приятно собрать урожай чужого посева, на чужом коне в рай въехать.

И хотя все уже знают, что ЕГЭ — это совсем не ОГО, что количество отличных отметок почему-то слишком большое, что возник уже ЕГЭ-бизнес, все же приятна старая привычка, — не быть, а слыть, в лидерах ходить.

Республике Марий Эл нужны Но на региональном уровне образования засилье психологов: образовательную политику в Госсобрании вершил В.А.Лоскутов, который тоже был хозяином частного вуза, и тоже хотел выпускать психологов. И Н.С.Морова — декан факультета психологии и одновременно советник министерства тоже не прочь делать тоже самое… Когда собираются психологи в таком количестве, это означает две вещи:

· во-первых, быть в М-команде не прибыльно, а очень прибыльно,

· во-вторых, психологи собрались в надежде… психологически помочь своему лидеру.

Надо ли удивляться, что в крохотной республике всего с полуторамиллионным населением Вместо остро необходимых специалистов сельского и лесного хозяйств.

Как говорится, «свита делает короля». Плохой хозяин Л.И. Маркелов? Так нельзя ставить вопрос. Он не хозяин, он юрист. Видимо, есть потребность, чтобы образование регионального руководителя соответствовало специфике региона, иначе его же команда будет за нос водить.

Вопрос о закономерностях и о технологичности управления — «Как?»

Любая деятельность циклична. В системе образования есть цикл государственный, цикл преемственности, годовой цикл и т. д. Каждый из них имеет свои закономерности. Американским ученым Д.Хейсом показано, что закономерности циклов чрезвычайно важны, потому что это закономерности сохранения, закономерности выживания систем. Но знают ли представители М-команды эти закономерности? Судя по в их делах, очень сомнительно. Профессор Д.М.Мехонцева считает, что системы, не выполняющие своих функциональных целей, то есть не обеспечивающие жизнеспособность суперсистемы, надо рассматривать как больные и лечить. И это правильно. И Л.А.Гаранин, и Г.Н.Швецова должно быть, успели устать от бурной, но не очень внятной для общества деятельности, — им пора на покой. Но как говорится, «свято место пусто не бывает» - придут новые люди со своей технологией управления. Но какой бы она не была, им надо помнить, что для достижения успеха надо избавиться от ошибок М-команды:

· во-первых, что власть не означает вседозволенности,

· надо делать не то, что кажется значимым, а то, что действительно им является, то есть ;

· нужны муниципальные диагностико-технологические

· надо настойчиво школьного и муниципального уровней к элементарному порядку в их работе — к обоснованному выделению первоочередных задач;

· крайне необходима

· надо помнить, что в системе образования самое большое и легко исправимое нарушение

· что самое плохое () управление - во второй ступени обучения;

· что нашей стране для выхода из кризиса нужна конструктивность а не вдохновенное вранье и двуликость селекции;

· что лесоводы и аграрии , нежели психологи, дипломаты и прочие гуманитарии.

Ещё вопрос — об условиях для работы и творчества

Странная логика М-команды проявляется и в том, что для нужного дела не найдется и двухсот тысяч рублей, а для проведения ничего не дающего международного симпозиума тратятся многие сотни тысяч. Это стиль работы и жизни.

Упоминавшиеся уже 140 грантов для инноваций — тоже представляли собой деньги, а не оборудование. Оборудование необходимо для творческой работы, деньги — привлекают околонаучных дельцов. Американцы предпочитают вторую форму грантов. Понятно почему… М-команда предпочла первую форму грантов. И тоже понятно почему.

Рекомендация ЮНЕСКО о преодолении селективности вполне понятна специалистам. Тем более, что и данные отечественных исследований приводят к тому же выводу. Но министерство образования РМЭ дает совершенно другие установки, проводит работу по увеличению количества “элитных” образовательных учреждений, умучивает школы инновациями во чтобы то ни стало. И это не очень понятно.

Не очень понятен и отказ от организации передвижной лаборатории оперативной диагностики, работники которой занимались бы выделением первоочередных задач школ и выбором необходимых технологий. Здесь при небольших затратах возможен существенный выигрыш. Но…

А вот в «совершенствовании национального образования» совершенно прозрачное решение трех задач.

Пересмотр регионального компонента образования.

Известно, что минимум качества обучения в национальных школах достигается на год раньше, чем в обычных школах (в седьмом, а не восьмом классе) — из-за большего количества одновременно изучаемых предметов. Возможно решение этой задачи с помощью введения триместровой системы.

Но это безразлично М-команде. Ее логика: стоит ли заботиться о марийцах-селянах?

Оптимизация количества начальных школ.

Известно, что М-команда сократила число начальных школ на 2-3 десятка. Не справилась с выбором критерия оптимизации.

Поэтому сработало то же самое привычное, хотя и негласное мнение: стоит ли заботиться о марийцах-селянах?

Строительство школ.

На встрече президента в Медведевском районе бодро прозвучало, что за три года построено 10 зданий (заметим, что при экс-президенте В.А.Кислицыне строилось до 8 — ежегодно). Отбросим из 10 то, которое перестроили из Дома культуры, останется 9, или по три здания ежегодно. В республике больше 300 школ. Стало быть, следующее обновление будет лет через 100 лет! Следуя привычной логике М-команды, через сто лет уже не будет марийцев-селян… Такая «логика поступков» возмущает не только марийцев, но и русских.

Последний вопрос

Народ молчит, но значит ли это, что он всем доволен? Отчуждение власти от народа ничего хорошего стране не обещает. Но отчуждение народа от власти куда более опасно. Не зря, не зря - говорили досужие языки - упал крест с купола Вознесенского собора. Просто так ничего не бывает. Знамение, знак свыше.

Состоится ли второе помазание во власть при столь нехороших знамениях? Одни лишь юродивые у храма бормочут: «Помажут, если сам подмажет», и умокают, словно сказали что-то лишнее… Да кто их сегодня слушает юродивых-то, разве что во времена Ивана Грозного и Федора Ивановича? Да, видно, плохо слушали, да и не то поняли, так как наступило вскоре на Руси окаянное Смутное время…